社会救助是民生保障的最后一道防线,为提升社会救助的效率和效果,铁山坪街道转变救助理念,优化运行机制,完善救助体系。从 2022 年开始,铁山坪街道委托专业社工机构实施“社工站+社会救助”社会工作服务项目,积极发挥社会工作在社会救助中的专业优势,经过服务累积,目前已经形成“360”服务模式,“3”层联动即社工站、社工室、网格驿站纵向贯通,“6”项专业服务即开展资源整合、能力提升、组织联动、精准救助、心理支持、关系调适六大主题服务内容,救助帮扶“0”距离,救助服务“0”懈怠。在这个模式下,充分发挥社会工作的专业优势,“物质救助 + 服务救助”双管齐下,整合政策性救助资源与社会公益慈善资源,实现多元主体参与社会救助,满足困难群众对美好生活的追求。
一、救助联动三层级
(一)社工站搭建网络,统筹救助全区域
依托街道社工站服务阵地,以社会救助对象为重点服务人群,以社区(村)为平台,以社会工作服务为支撑,通过积极整合社会资源形成“社区(村)+社区社会组织+社工+社区志愿者+社区资源”的社会救助服务网络。社工站一方面负责协助社会救助部门开展对象排查、受理评估、满意度调查、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、政策宣传等事务。另一方面负责确定重点救助对象,围绕服务对象需求所在,链接资源,采取一户一策,一人一法,精准施策。
(二)社工室开展服务,服务专业多方向
社工室发挥距离救助对象近、了解救助对象需求的优势,一是通过政策咨询、社会救助资格申请,为救助对象开展政策帮扶 ;二是通过志愿者结对、技能培训的方式,对救助对象进行生活帮扶 ;三是通过个案服务、社区活动开展社会工作专业服务,协助救助对象社区融入;四是通过陪伴支持、搭建居民互助平台,帮助救助对象建设支持网络;五是通过寻求社会力量、链接慈善资源,充实救助对象可利用资源。对于符合救助政策标准的服务对象,社工室联合相关单位开展救助申报工作,并及时追踪救助对象在政策帮扶以外的需求情况,积极链接社工站资源与专业支持,为救助对象提供全方位、全系统的救助服务。
(三)网格驿站及时发现,瞄准需求快切入
网格驿站是社工站实现及时救助、快速排查、精准认定、及时保障等功能的重要延伸阵地,将社会救助“主动发现、快速排查”职责融入到网格驿站和专职网格员队伍服务管理的职责之中,及时将服务对象救助需求发现在网格、救助困难解决在网格、救助温暖传递在网格。充分依托网格驿站服务阵地,通过网格员延伸社会救助服务触角,将救助宣传、服务、温暖送到群众身边。发放社会救助宣传资料上千份,全面推动“‘救’在家门口”街镇社会救助工作品牌创建工作,通过入户走访、发现排查、精准关爱(帮扶)等形式,让社工站参与社会救助服务“近在身边”。
二、救助内容六方向
“6”项专业服务促进救助服务高质高效
项目在对救助对象入册阶段分类分级的基础上,根据服务对象的精准需求,有针对性地开展专业服务。
1、资源整合助困境,暖心帮扶燃希望
铁山坪街道社工站结合救助对象需求,建立爱心资源库,动员社会企业及社会爱心人,链接社会慈善资源,畅通慈善救助渠道,推动慈善救助服务发展,铁山坪街道社工站联合重庆市慈善联合总会、海扶医院、九九子宫网以及爱心企业安道拓(重庆)黄茅坪工厂等社会力量参与社会救助服务,开展了“童心同行,温暖相伴”关爱青少年公益活动、“九九卫宫,与爱同行”关爱女性健康公益活动等活动,为载英中学36名青少年送去价值近3000元的文具礼盒套装,同时爱心企业向铁山坪街道辖区困境儿童捐赠了5份文具礼盒套装以及为辖区困难女性群体普及女性健康知识。
2、精准施策,救助服务精细化匹配
铁山坪街道社工站结合社会工作专业优势,根据救助对象的困难情况进行精准分类,将医疗、法律、就业等救助从在册困难群众向普通人群及刚性支出人群延伸。
“最近为确定唐某的监护权问题而犯难,自己只有小学文化,连申请监护权的申请书也不会写。”这是一位困难人员家属的倾诉,由于独自照顾残疾女儿,对于法律又不了解,常常陷入苦恼,针对此类人员,铁山坪街道社工站社工在了解到服务对象需求后,为其咨询申请监护权的相关法律政策,并帮助服务对象代为书写法律文书,陪同服务对象提交法律文书,同时给予服务对象支持和鼓励,疏解服务对象的生活压力及烦闷情绪,目前,对于监护权已得到解决。现阶段已解决了50余名困难群众的需求。
3、组织联动,强化社会救助力量
铁山坪街道社工站搭建社区社会组织孵化平台,为社区社会组织提供活动场地、咨询、培训、备案、资金等多方面的支持,健全社区社会组织管理机制,助力组织提高自身能力,提高服务效率。截止到目前为止协助17个社区社会组织完成备案工作,社工站督导社工室6次,开展社区社会组织孵化服务5次,并联合铁山坪街道正街社区巾帼志愿服务队共同开展“一斗米,邻里助”公益慈善活动,所有慈善筹款全部定向用于辖区26名困境儿童群体。
4、关系调试,重构困难家庭互动
铁山坪街道社工站社工通过协助服务对象与家庭成员认识到沟通互动的重要性,了解他们之间内心的想法,重大事件对其困难家庭的影响等,以此来改变家庭成员之间的沟通互动模式,从而改变行为,促进困难家庭功能的恢复。通过开展家庭结构治疗,现阶段铁山坪街道社工站联合社区社工室对20余户困难家庭进行了关系调适,搭建沟通桥梁,改善了家人之间的沟通互动模式。
5、心理支持,点亮困难群众“心灯”
社会救助于困难群众而言就是“及时雨”“雪中炭”,为增强辖区社会救助对象的自尊感和归属感,疏导救助对象的心理压力并学会情绪的自我管理,增强了社会救助对象之间的情感交流,帮助救助对象学会接纳自己、找到自我、学会从正面看待问题,社工站第一时间为困难群众送去温暖和关怀,第一时间为困难群众排忧解难。在2024年3月,铁山社区经过入户排查困难户,发现困难群众杨某,智力2级残疾,无收入来源,母亲去世,父亲患癌;社区工作人员和社工第一时间上门核实情况,并帮助其提交低保申请,在后续社工为其进行心理疏导,帮助家庭正确面对困境,积极生活。在后续铁山坪街道社工站一直坚持“主动发现”。截止到目前为止已服务铁山坪街道困难群众100余人左右。
6、能力提升,提升救助对象自我“造血”能力
为进一步提升救助对象的就业率,增强救助对象的获得感。铁山坪街道通过项目化的形式,由社工站统一进行项目管理,聚焦残疾人、低保人员、失业人员等300余名,鼓励有劳动能力的在册低保人员用自己的双手,自食其力。同时铁山坪社工站联合10大村社区社工室通过“就业政策进社区”、“就业政策讲座”等政策宣传活动,提升困难群众就业能力和自我发展能力,提高政策知晓率,实现由“输血”转为“造血”,激发了其个人潜能,改善了其态度与行为,通过自身的改变来鼓舞别人。
三、救助帮扶零距离,救助服务零懈怠
铁山坪街道社工站联合村社区社工室已开展26次“愉悦救助通”政策宣传,通过院坝会、发传单、座谈会等形式,面对面与困难群众沟通政策办理流程,以最贴合群众实际情况的救助方式,讲解办理程序,拉近了彼此间的距离,畅通救助服务的“最后一公里”,实现救助帮扶“零距离”。在开展救助服务的过程中,社工通过运用个案服务的方法,从救助对象的自身系统、家庭系统系统入手,延伸到救助对象的环境系统,对救助对象的需求进行精细化匹配,成为救助对象的资源经纪人 。社工站统筹村社区社工室、网格驿站、社会组织等民政资源,为救助对象提供危机介入1次,心理疏导36次、医疗资源链接4次,在开展救助服务过程中运用优势视角,帮助救助对象重新发现自身优点,发掘潜能。
